株洲市人社局解读《株洲市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》
发布日期：2021-12-24字体[ ]
一、编制过程
根据全市统一安排，市人社局于2019年12月份开始着手启动“十四五”规划编制工作，由局宣传科负责规划起草工作，前后主要经历了前期准备、调研座谈、起草撰写、征求意见、修改完善、专家评审等阶段。2020年10月份编制完成《规划初稿》，前期经过两上两下程序（两次向上与省厅对口处室对接、两次向下征求意见10县市区人社局意见），共收集各方面修改意见和建议近50条；经进一步修改完善于2021年元月初形成《规划征求意见稿》并送呈局党组成员审阅，共收集意见建议10余条；3月上旬提交局党组会议审定形成了《规划送审稿》，8月份经专家评审后于11月份进一步修改完善，形成最终《规划定稿》。
二、基本框架
本《规划》主要以人社部《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》、省人社厅《湖南省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》、株洲市《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二ο三五年远景目标纲要》为主要参考依据，并充分结合株洲市人社系统工作实际编制而成。规划共分六章：第一章是发展基础，主要总结“十三五”期间工作成绩。第二章是形势分析，从正反两个角度分析了十四五时期面临的挑战与机遇。第三章是发展指导方针和主要目标，确定了指导思想、基本原则和“就业创业、社会保障、人才队伍、人事管理、收入分配、劳动关系、公共服务”7个方面的发展目标。第四章是主要指标，结合省厅要求及株洲市实际，从就业、社会保障、人才人事、劳动关系四个方面确立了14项指标。第五章是重点任务，针对十四五时期总体发展目标，从“实现更加充分和更高质量就业、完善覆盖全民的社会保障体系、大力加强人才队伍建设、规范事业单位人事管理、构建和谐劳动关系、全面加强服务能力建设”六个方面，逐一制定主要任务和工作措施。第六章是保障措施，从组织领导、财政投入、法治建设、队伍建设、宣传引导5个方面提出保障措施。
三、重点任务
1．主要指标。结合省厅要求及株洲市实际，共设置了14项指标任务，其中就业方面有“新增城镇就业25万人以上、城镇调查失业率与国家保持一致、开展补贴性职业技能培训人次20万人次、农民工参加职业培训6万人次”4项指标。社会保险方面有“基本养老保险参保人数320万人、失业保险参保人数43.9万人、工伤保险参保人数60万人”3项指标。人才人事方面有“专业技术人才总量达到33万人、高级职称人才数量达到4.2万人、新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数1万人、新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数20万人、新增取得专业技术人员职业资格证书人数2万人”5项指标。劳动关系方面有“劳动人事争议仲裁结案率达到90%、劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96%”2项指标。需要说明的是，以上14项指标均为预期性指标，后期可根据工作要求及实际情况进行适当调整。
2．具体措施。就业创业方面，通过实施更加积极的就业优先政策、促进重点群体就业、加强创业带动就业、健全公共就业服务体系、加强就业失业统计与失业风险防范管理、大规模开展职业技能培训、推动人力资源服务业高质量发展等措施，实现更加充分和更高质量就业，确保就业局势总体稳定。社会保障方面，通过完善养老保险制度、完善失业和工伤保险制度、扩大社会保险覆盖面、提高社会保障待遇水平、强化社会保险基金监管、建立全市统一的社会保险公共服务平台等措施，健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，形成社会保障全民共有共享共建共谋的发展局面。人才队伍方面，通过加强专业技术人才队伍建设、加强高技能人才队伍建设、创新人才评价机制、推进区域人才协调发展等措施，营造良好人才生态环境，激发人才创新创造活力。人事管理方面，通过全面规范事业单位人事管理、健全人事考试制度、完善事业单位收入分配制度、提升民生实事办理成效、促进表彰奖励更为规范等措施，进一步规范事业单位人事管理。劳动关系方面，通过健全劳动关系协调机制、深化企业工资收入分配制度改革、完善劳动人事争议调解仲裁体制机制、提高劳动保障监察执法效能、加强农民工服务保障等措施，构建和谐劳动关系。公共服务方面，通过厚植系统行风文化基础、大力推进标准化信息化建设、加强窗口单位队伍能力建设、健全城乡基本公共服务普惠共享机制等措施，进一步构建覆盖全民、均等可及、高效优质的人力资源社会保障基本公共服务体系。