株洲市人力资源和社会保障局2015年政府信息公开年度报告
本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《株洲市政府信息公开办法》的要求编制，包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、处理相关信息咨询情况以及主要问题及下一步打算几方面内容组成。本报告所列数据的统计期限自2015年1月1日至2015年12月31日。报告的电子版可以在中国株洲政府门户网站（www.zhuzhou.gov.cn）上下载。如对本报告有任何疑问，请与株洲市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：株洲市长江北路116号；邮编：412007；电话：0731-28681400；传真：0731-28681514）。
一、概述
2015年来，株洲市人力资源和社会保障局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实国办发［2015］22号和湘政办函［2015］59号要求，认真履行法定职责，积极推进政府信息公开，取得积极成效。
（一）健全机制，强化组织领导。一是健全领导机制。成立了以局长任组长、办公室分管副局长任副组长，其他班子成员为成员的政务公开政务服务工作领导小组。领导小组下设办公室在局办公室，由局办公室分管领导兼任办公室主任，机关各科室、各直属科室负责人和二级机构综合科科长为办公室成员，明确了各自职责分工。二是健全运行机制。制定了《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》，根据人事调整变动情况，及时调整了株洲市人力资源和社会保障局政府信息公开工作领导小组，建立了由办公室、人教科、法规科、纪检监察室、信息中心及局属二级机构组成的信息公开联络员队伍，进一步明确了信息公开内容。三是健全考核机制。制定下发了《株洲市人力资源社会保障局关于印发<2015年县市区人力资源和社会保障局绩效评估实施方案>的通知》（株人社发[2015]30号），将政务公开工作纳入全年绩效考核范围，将政务公开政务服务工作纳入全局年度绩效考核范围。
（二）搭建载体，拓展公开渠道。夯实了以市政府和局门户网站、株洲人才网、株洲人力资源网、株洲创业服务网为核心的人社信息宣传发布主阵地，所有重要政策文件、重点工作、重大活动等，都在网站及时发布，并联合省内主流媒体加强宣传，努力为工作开展营造良好社会氛围。国家和省里部署开展全民创新创业以来，我们在网站公开政策文件和政策解读，召开全市创新创业大会，评选了先进创业典型，并通过主流媒体宣传报道重大促进就业创业活动，社会反响良好。通过建立全方位、立体式政府信息公开和宣传载体，较好地达到了扩大公开范围，强化宣传效果的目的。
（三）创新方式，确保公开实效。除在网站和媒体上公开信息外，为方便群众，我们将部门职责、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准以及工作机构位置示意图、领导分工等内容通过触摸屏、广告机或上墙向社会公开。另外，通过株洲社保微信公众号主动向网民推送政策消息。2015年底，我局开通了株洲人社微信公众号，借用新媒体的传播优势，进一步加强了政府信息公开的力度。
二、主动公开政府信息情况
坚持以制度建设为保障，以门户网站及主流媒体平台为载体，主动公开就业服务、社会保险、人事考试、凯发app下载的人才招聘、劳动维权等各类政府信息566条。
（一）推进行政权力运行信息公开。在我局门户网站上公开了局班子成员的信息及分管工作，局领导班子及分工调整后也及时在网上进行了更新。各经办机构也及时公开了部门职责以及各项办事程序，特别加强了办事依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况等信息的公开。
（二）加强财政资金使用信息公开。在局门户网站和政府门户网站上公开了2014年部门决算说明和2015年部门预算和三公经费预算说明。政府预算和决算全部公开到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预算和决算公开到具体项目。
（三）加强公共服务信息公开工作。按时做好就业信息公开工作，及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况。每周人力资源市场开放，并通过株洲人才网发布最新招工信息，促进多种途径实现就业再就业。在网上将企业招用就业困难人员申请社会保险补贴和岗位补贴、创业人员申领经营场地租赁补贴、创业人员申领一次性创业补贴、创业人员申领一次性创业岗位开发补贴、创业人员申领定额社会保险补贴、小额担保贷款政策、技能和创业培训、4050人员申领灵活就业社会保险补贴、申领失业保险待遇等业务申请条件、流程、时间都做了详细阐述，方便广大群众更好的办理相关业务。召开了全市创业带动就业工作新闻发布会，发布就业政策、实施情况及就业创业优惠政策、申领条件和程序等信息。同时，在政府门户网、局门户网站、株洲人才网等网站上做好企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息发布工作，保证招聘工作及时、公开、透明。
（四）其他重点领域信息公开。重点推进了民生工程等涉及农民切身利益的工作申请审批程序、资金使用情况等情况的信息公开。对我局承担的2015年省、市为民办实事完成情况的进行了公示。今年我市在调整基本医疗保险和大病医疗互助有关筹资和支付标准政策之前，对相关内容在媒体和网上进行了公示，并召开了听证会，邀请社会公众代表30人出席听证。7月22日，我局党组书记、局长蒋湘晖在市政务中心现场接听市长热线，共接到市民来电22起，均一一进行了反馈和答复，并在株洲日报和网上公开。
三、依申请公开信息办理情况
2015年收到依申请公开的申请4件，及时办结4件，其中属于已主动公开范围数1件，不属于本行政机关公开2件，告知作出更改补充信息1件。全年有1起因依申请信息公开被提请行政起诉，已撤诉。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2015年我局未对政府信息公开进行收费。
五、处理相关信息咨询情况
全年共收到12345市长热线、市长信箱695件，全部在规定时限内予以回复。
六、主要问题及下一步打算
在全面依法治国的大背景下，政府信息公开，特别是依申请信息公开面临着新形势、新任务、新挑战。从申请公开信息的用途来看，从了解个人信息到科研、维权甚至是为了提起行政诉讼而作证据准备等等，更有将依申请政府信息公开作为信访渠道的趋势。而对于有些申请公开的信息是否属于公开范畴，在具体操作中难以把握。
下一步，我局将重点抓以下几项工作：一是加强政策研究，进一步明确依申请政府信息公开的范围，依法依规依程序做好依申请政府信息公开工作；二是完善目录调整机制，针对社会关注的重点、热点问题，主动做好就业创业、财政预决算等重点领域的信息公开；三是进一步拓展公开载体。进一步抓好政务公开政务服务查询规范化建设和基层公开服务平台建设。在充分发挥广播电视、报刊、网站等传统平台作用的基础上，探索利用官方微信、手机短信、qq平台等先进信息技术，拓展政务公开政务服务工作渠道。